日前，煙臺發(fā)布《煙臺市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》。詳情如下：

煙臺市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

(2021年12月29日煙臺市政府令第152號公布 自2022年2月1日起施行)

第一章 總 則

第一條為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》和《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動。

本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料裝卸運(yùn)輸與堆存、道路保潔、采礦取土、園林綠化等活動以及裸露地面產(chǎn)生的松散顆粒物對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識和法治觀念。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展對揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治工作的輿論監(jiān)督。

第五條任何單位和個人都有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，減少揚(yáng)塵污染，有權(quán)對造成揚(yáng)塵污染的單位和個人進(jìn)行舉報。

生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報制度，及時受理對揚(yáng)塵污染的投訴和舉報，并依法作出處理。

第六條鼓勵、引導(dǎo)揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定實施揚(yáng)塵污染防治專業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。

第二章 防治職責(zé)

第七條市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機(jī)制，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚(yáng)塵污染防治。

市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，研究制定有關(guān)政策措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督落實，并按照上級人民政府和有關(guān)部門的安排做好相關(guān)具體工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告揚(yáng)塵污染違法行為，并配合有關(guān)部門依法處理。

第八條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、露天礦山開采和修復(fù)過程中揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作：

(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、納入國有土地上房屋征收程序的建(構(gòu))筑物拆除工程等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建筑垃圾管理和資源化利用管理揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;

(二)城管主管部門負(fù)責(zé)直接管轄區(qū)域內(nèi)市政道路，公共場所和公用設(shè)施以及公共區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)、燃?xì)?、熱力、綠化工程，建筑垃圾運(yùn)輸管理和消納等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作;

(三)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工、管養(yǎng)公路、港口碼頭等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作;

(四)自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)待開發(fā)的儲備土地等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作;

(五)水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程、河道及庫區(qū)管理范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作;

(六)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處道路交通違法行為，配合城管部門開展易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查;

(七)其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治職責(zé)的部門按照各自職責(zé)和各級人民政府的分工做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制定揚(yáng)塵污染的評估和防治措施，并列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件;

(二)按規(guī)定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價，并在施工承包合同中予以明確，按時足額撥付;

(三)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并列入招標(biāo)文件和施工承包合同;

(四)按照施工承包合同約定，對施工單位落實揚(yáng)塵污染防治責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程施工期間的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

第十一條建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。

第三章 防治措施

第十二條工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門舉報電話等信息，并采取下列防治措施：

(一)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋，塊狀工地應(yīng)當(dāng)實施全封閉施工，線性工地應(yīng)當(dāng)實行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施;施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2.5米的圍擋(因安全原因無法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于1.8米的圍擋);

(二)施工期間，應(yīng)當(dāng)對工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或者防塵布;

(三)施工工地內(nèi)出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施;裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施;

(四)開挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)輔以灑水、噴霧等措施;

(五)施工過程中使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施;

(六)施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時以密閉方式清運(yùn)，未能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露;

(七)施工期間，應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，確保車輛干凈、整潔;對不具備設(shè)置洗車平臺條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動沖洗設(shè)施，對出場車輛進(jìn)行有效沖洗;

(八)出場車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無外漏、無遺撒、無高尖;

(九)從建筑上層清運(yùn)易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚(yáng)撒;

(十)城市建成區(qū)內(nèi)建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與監(jiān)管部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);

(十一)城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌和配制混凝土、砂漿。

第十三條管線與道路工程施工，除符合本辦法第十二條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

(一)施工機(jī)械在實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施防止揚(yáng)塵污染;

(二)使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)輔以灑水等降塵措施;

(三)對已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等降塵措施。

第十四條拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時，除符合本辦法第十二條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

(一)施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵污染產(chǎn)生;

(二)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng);

(三)拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，無法及時清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場焚燒或者填埋;

(四)采取爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建(構(gòu))筑物，爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施。

第十五條園林綠化工程除符合本辦法第十二條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

(一)栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施;

(二)樹穴、綠化帶種植完成后，樹穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米;

(三)綠化作業(yè)土壤不能直接傾倒在道路上，種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施;綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后不得留裸露地面，建設(shè)單位應(yīng)及時覆蓋并恢復(fù)綠化。

第十六條物料堆放場所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)物料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)與道路隔離，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;

(二)堆場的場坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理;

(三)堆場物料應(yīng)當(dāng)采取密閉方式貯存，不能密閉的，堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，料堆采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施;

(四)裝卸物料一般應(yīng)采取密閉方式，露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化灑水、噴淋等抑塵措施;

(五)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并且保持防塵設(shè)施的正常使用;

(六)物料運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉，防止灑漏;堆場場區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈方可駛出。

第十七條港口碼頭物料堆放及裝卸除符合本辦法第十六條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

(一)裝卸船作業(yè)應(yīng)采取除塵或抑塵措施。在有安裝條件的導(dǎo)料口、落料口及輸送機(jī)兩側(cè)設(shè)置擋風(fēng)板、防塵罩以及防塵反射板。采取低空放料，控制裝卸作業(yè)落差，風(fēng)力較大時應(yīng)停止作業(yè);

(二)堆場與港區(qū)道路之間應(yīng)設(shè)置隔離墻(圍擋)，并根據(jù)地勢及管線情況在適當(dāng)位置設(shè)置排水溝;

(三)碼頭與堆場之間的帶式輸送機(jī)應(yīng)進(jìn)行封閉，轉(zhuǎn)接落料處應(yīng)封閉并采取灑水、噴淋、噴霧、集塵除塵等揚(yáng)塵控制措施。對散裝糧食、水泥等無法采取濕法作業(yè)的貨種，應(yīng)采用封閉式或半封閉式的裝卸和輸送設(shè)備，起塵部位應(yīng)配置干式除塵裝置。

(四)港區(qū)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)滿足作業(yè)范圍全覆蓋。

第十八條礦產(chǎn)資源開發(fā)、破損山體治理應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

(一)露天開采、裝卸、爆破等易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)應(yīng)采取濕法作業(yè)，做好防塵措施;

(二)設(shè)置礦產(chǎn)品、廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施;

(三)現(xiàn)場破碎作業(yè)應(yīng)采取密閉措施;

(四)施工便道應(yīng)硬化，做好灑水降塵，運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉，減少撒漏;

(五)礦山勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

第十九條道路保潔和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)城市主要道路推廣使用高壓清洗車、大吸力清掃車等機(jī)械化清掃沖刷方式對積土積塵進(jìn)行全面清理清洗;采用水沖式清掃的，應(yīng)當(dāng)同時清理道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾;

(二)采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)采取有效的抑塵措施;

(三)清挖雨污井時，對挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn);

(四)對破損路面應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，減少揚(yáng)塵。

旅游景區(qū)、廣場、公園、車站、市場、停車場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十條垃圾填埋場和建筑垃圾填埋消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第二十一條運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。運(yùn)輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。

第二十二條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治揚(yáng)塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的區(qū)域。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實綠化責(zé)任制度，根據(jù)轄內(nèi)實際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法對易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和場所實施監(jiān)督管理，建立日常巡查制度，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第二十五條市、區(qū)(市)人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即采取相應(yīng)措施。

重污染天氣的預(yù)警解除后，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，終止應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門、單位終止執(zhí)行應(yīng)急措施。

第二十六條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個人的違法信息納入公共信用平臺，記入信用檔案，并及時向社會公布。

第二十七條鼓勵引入揚(yáng)塵污染治理第三方服務(wù)模式，提高揚(yáng)塵污染防治管理水平。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施;

(二)城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的。

第三十條違反本辦法規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫的物料堆存有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

(一)堆場的場坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的;

(二)堆場周邊未配備高于堆場物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的;

(三)大型堆場未配置車輛清洗專用設(shè)施的;

(四)對堆場物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的;

(五)露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的;

(六)密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，被檢查單位和個人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

第三十二條相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條本辦法自2022年2月1日起施行。